26.03.2004/курсовая работа

История развития Православной Церкви и отношений с государством. Церковь и государство. Церковь и политика. Преступность, наказание, исправление. Государство, оставаясь светским, может сотрудничать с церковью.

27.12.2003/реферат

Право муниципальной формы собственности, закреплённой в ст. 8 Конституции РФ, возникает из оснований, предусмотренных целым рядом законодатель-ных и иных правовых актов. Органы местного самоуправления. Способы формирования муниципальной собственности.

3.06.2008/реферат

Задачи, принципы и функции аттестационного производства. Правовое регулирование и стадии аттестационного производства. Поощрение сотрудников органов внутренних дел. Ответственность сотрудников органов внутренних дел за нарушения служебной дисциплины.

22.04.2003/реферат

Понятие, правовое регулирование и правовая природа договора возмездного оказания услуг. Элементы договора возмездного оказания услуг. Содержание договора возмездного оказания услуг.

7.02.2009/курсовая работа

Теоретический и правовой аспекты инвестиций в РФ. Правовое регулирование инвестиционной деятельности в РФ. Основные принципы инвестиционной политики муниципальных образований. Инвестиционная политика муниципального образования на примере города Пскова.

22.01.2009/реферат

Юридические лица и использование ими земель в Республики Беларусь. Правовое регулирование и общая характеристика использования земель. Классификация юридических лиц и описание их особенностей. Порядок приобретения и прекращения права пользования землей.

Знать: законодательство о научно-технической и инновационной деятельности; понятие и признаки инновационной деятельности; направления государственного регулирования инновационной деятельности.

Уметь: определять признаки инновационной деятельности, меры поддержки со стороны государства инновационной деятельности; квалифицировать договоры, связанные с инновационной деятельностью.

Владеть: навыками составления проектов договоров, связанных с инновационной деятельностью; навыками оформления документов, связанных с получением мер государственной поддержки инновационной деятельности

Понятие и признаки инновационной деятельности

В СССР в условиях плановой экономики производство в целом было индифферентно к научно-техническому прогрессу, отсутствовало стремление осваивать передовые достижения науки и техники (исключения составляли успехи в освоении космоса и в сфере военно-промышленного комплекса). К сожалению, вхождение страны в рыночные отношения в начале 90-х гг. прошлого века не привело к резкому скачку в развитии и применении новых технологий, появлению на рынке российских товаров, соответствующих мировым образцам.

В связи с вступлением России в ВТО, применяемыми к России санкциями, особенно остро встает проблема ухода страны от сырьевой зависимости, повышения конкурентоспособности национальных товаров и услуг, обеспечение импортозамещения. Соответственно, возрастает роль правового регулирования инновационной деятельности, ее поддержки со стороны государства.

Важнейшим направлением экономической политики России является перевод экономики на инновационный путь развития.

В Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г. определены показатели, при достижении которых наша экономика будет инновационной (а не сырьевой).

К таким показателям, в частности, относятся:

• увеличение доли России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг (атомная энергетика, авиатехника, космическая техника и услуги, специальное судостроение и др.) до 5-10% в 5-7 и более секторах экономики к 2020 г.;
• увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции до 25-35% к 2020 г. (в 2010 г. - 4,9%).

Ранее разработанная Стратегия развития науки и инноваций в РФ на период до 2015 г. включала целевые показатели коммерциализации разработок и общей инновационной активности бизнеса, однако в большей степени была нацелена на поддержку предложений в сфере научных исследований и разработок.

Обратим внимание, что новая Стратегия ориентирует на развитие инновационной деятельности предприятий промышленного производства. Недостаточное внимание к решению задач по поддержке инновационной активности промышленных предприятий, инноваций в регионах, и целого ряда других задач не позволили обеспечить необходимую комплексность подхода к развитию инновационной системы страны.

В результате в настоящее время ключевой проблемой является в целом низкий спрос на инновации в российской экономике, а также его неэффективная структура - многие предприниматели предпочитают закупать готовое оборудование за рубежом в ущерб внедрению собственных новых разработок.

В правовых актах различного уровня отмечалось два подхода к определению инновационной деятельности:

а) это научно-техническая деятельность, в результате которой создается результат интеллектуальной деятельности и внедренческая, которая приводит к созданию новых товаров, реализуемых на рынке. Первым актом, в котором отражен такой подход, было Письмо Инновационного совета при Совмине РСФСР от 19 апреля 1991 г. № 14-448, Минфина РСФСР от 14 мая 1991 г. № 16/135В «Об инновационных (внедренческих) сферах деятельности».

В соответствии с указанным Письмом инновационной (внедренческой) считалась деятельность по созданию и использованию интеллектуального продукта, доведению новых оригинальных идей до реализации их в виде готового товара на рынке. Как видим, хотя деятельность инновационная и внедренческая определялись как синонимы, на самом деле инновационная деятельности не сводилась к внедрению готового научного результата, а охватывала и создание этого результата.

В налоговых целях, чтобы стимулировать деятельность с помощью налоговых льгот, к инновационной отнесены были и такие виды деятельности, как:

• - организация экспертиз, тиражирование научно-технических разработок, научных произведений, открытий, промышленных образцов, товарных знаков, коммерческих обозначений и других произведений, на которые распространяются международно-признанные права, относящиеся к интеллектуальной собственности в сфере науки и техники;
• - патентно-лицензионная деятельность.

Понятно, что тиражирование указанных «произведений», равно как и патентно-лицензионную деятельность государства вряд ли можно отнести к инновационной деятельности.

Данным разъяснением было предложено руководствоваться при решении вопросов о предоставлении предусмотренных законом льгот по налогообложению прибыли малых внедренческих предприятий (подпункт «б» пункта 8 статьи 6 Закона СССР «О налогах с предприятий, объединений и организаций»),

б) инновационная деятельность начинается с момента принятия к внедрению уже созданного, готового результата интеллектуальной деятельности, то есть инновационная деятельность определялась более узко, ее начало связывалось с фактом внедрения уже существующего, законченного научно-технического исследования, разработки в новый или усовершенствованный продукт, технологический процесс, реализуемые на рынке .

В соответствии со ст. 2 Закона о науке под инновационной понимается деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую) направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.

Инновация определена этим законом как введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике организации рабочих мест или во внешних связях. Особенно актуально для нас создание таких инноваций как новые виды товаров (услуг) и технологий.

Как видим, указанный Закон воспринял широкий подход - инновационная деятельность начинается с создания научного результата и завершается появлением на рынке товаров, технологий, в которых научные новинки воплощены.

Различные подходы в определении инновационной деятельности в нормативных правовых актах отражаются в доктрине: существуют различные точки зрения по поводу понятия инновационной деятельности.

Чаще всего инновационная деятельность определяется как широкое понятие, включающее создание результата интеллектуальной деятельности и воплощение этого результата в новые виды товаров 1 , как последовательно сменяющиеся правовые отношения, опосредующие действия, в процессе которых инновация вызревает от идеи до конкретного продукта, технологии или услуги и распространяется на рынке путем ее коммерциализации . При этом имеются в виду, прежде всего, прикладные исследования, то есть исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач. Иногда к инновационной деятельности относят и фундаментальные научно-исследовательские работы, полученные знания в результате которых используются при проведении опытно-конструкторских работ, завершающихся в свою очередь разработкой проекта по продвижению новшеств на рынок .

Реже она определяется как деятельность, направленная на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок для расширения и обновления номенклатуры и улучшения качества выпускаемой продукции (товаров, услуг, работ), совершенствования технологии их изготовления с последующим внедрением и эффективной реализацией на внутреннем и зарубежном рынках . В данном случае инновационная деятельность отсекает научно-техническую, она начинается с практического использования уже созданных, существующих результатов интеллектуальной деятельности.

Надо иметь в виду, что научная и инновационная - принципиально разные виды деятельности. Научная (научно-исследовательская) деятельность направлена на получение и применение новых знаний.

Считаем, что инновационная - предпринимательская деятельность, основанная на применении (внедрении) результатов научно-технической деятельности (например, изобретений). Если организация внедрила новинку и переходит к производству нового товара, она продолжает свою производственную деятельность, но на качественно ином - инновационном уровне. Инновационной деятельностью занимаются те, кто производит инновации. Инновации - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях (ст. 2 Закона о науке).

Отметим, что Закон о промышленной политике разграничивает научно-техническую и инновационную деятельность. Так, ст. 12 говорит о поддержке научно-технической и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики.

Инновационная деятельность характеризуется следующими признаками:

• 1) непосредственная (ближайшая) цель этой деятельности - воплощение идеи, научно-технического результата в новые виды товаров, услуг, технологии. Эта цель достигается на этапе внедрения (практического использования результата интеллектуальной деятельности). На данном этапе создаются в условиях производства хозяйствующего субъекта опытные образцы, производится их испытание, осуществляется обучение персонала работе на новом оборудовании, с новыми материалами и пр. На этом этапе осуществляется освоение производства промышленной продукции, то есть проводятся мероприятия, обеспечивающие подготовку субъектов деятельности в сфере промышленности (далее - также промышленные предприятия) к выпуску ранее не производимой ими промышленной продукции или существенному увеличению количества ранее производимой промышленной продукции, и включающие в себя подготовку к вводу в эксплуатацию основных средств и их ввод в эксплуатацию, разработку и отработку технологических процессов, овладение практическими навыками производства промышленной продукции (п. 10 ст. 3 Закона о промышленной политике);
• 2) конечная цель - получение прибыли. Эта цель достигается на этапе изготовления и выпуска на рынок новых товаров, использования новых технологий, в которых воплощены научно-технические результаты. Указанный этап завершается по достижении окупаемости инновационного проекта;
• 3) основана на применении научно-технических результатов, в том числе результатов интеллектуальной деятельности. Законом о промышленной политике ставится задача (ст. 4) стимулировать субъектов деятельности в сфере промышленности осуществлять внедрение результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции.

Надо иметь в виду, что не любой научно-технический результат отвечает признакам практической применимости. Ведь он может быть создан в виде, понятном только разработчику. Он может быть зафиксирован на любом информационном носителе, например в виде чертежей, отчета, представленного сотрудником руководителю организации. Далеко не все подобные научные результаты, если они даже обладают патентоспособностью, находят практическое применение. Если, например, научная организация, сотрудниками которой создана научно-техническая разработка, не является участником инновационного проекта, ее разработки могут оказаться не востребованными. Причинами этого является, в частности, отсутствие опыта коммерциализации научных результатов у разработчиков и заинтересованности в их практическом применении у хозяйствующих субъектов. Принимается к внедрению научный результат, доведенный до состояния возможности практического применения. Это достигается описанием сфер, способов использования, алгоритма действий по внедрению результата. При наличии необходимых условий у разработчика этот этап может быть завершен созданием опытного образца. Внедряется научно-технический результат, преобразованный в научно-техническую продукцию.

Научная и (или) научно-техническая продукция - научный и (или) научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации (ст. 2 Закона о науке).

Инновационная деятельность - производственная деятельность, осуществляемая при информационно-консультационной поддержке создателя научно-технической продукции. Она отличается от научной деятельности.

Научная деятельность носит творческий характер и осуществляется лицами профессионально и творческими для этого подготовленными.

На этапе изготовления новых товаров и их реализации на рынке представители научных организаций - разработчиков приглашаются при необходимости консультирования по вопросам устранения выявившихся в процессе использования потребителями новых товаров недостатков.

Инновационная деятельность осуществляется на основании и во исполнение инновационного проекта. Инновационный проект представляет собой комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и научно-технических результатов (ст. 2 Закона о науке). Закон не раскрывает, за исключением коммерциализации научно-технического результата, какие мероприятия составляют содержание инновационного проекта.

Инновационный проект можно определить и как комплекс юридически значимых действий, которые должны быть совершены исполнителями научно-технических работ, заказчиками, пользователями результатов интеллектуальной деятельности, которые в итоге приводят к появлению на рынке новых видов продукции, услуг, технологий в установленные сроки. Важным условием обеспечения непрерывности цикла от создания объекта интеллектуальной собственности (например, изобретения) до изготовления товаров, в которых оно воплощено, является финансирование проекта.

Инновационный проект может быть разработан хозяйствующим субъектом и реализован им самостоятельно. Если, например, в составе коммерческой организации есть научное подразделение, то в рамках организации создаются научно-технические результаты, на их основе производятся новые товары или совершенствуются уже выпускаемые. Внутри организации инновационный проект может быть оформлен приказом с указанием ответственных лиц на всех стадиях инновационной деятельности от создания научно-технического результата до производства и реализации инновационных товаров.

Возможно совмещение в одном проекте инвестирования и инновационной деятельности (инвестиционный проект инновационной направленности). Например, специальный инвестиционный контракт (ст. 16 Закона промышленной политике) может содержать перечень мероприятий, направленных на создание или модернизацию и (или) освоение производства промышленной продукции, не имеющей аналогов на территории РФ.

Взаимоотношения между научно-техническими и производственными организациями выстраиваются на основе договоров.

• Стратегия, утв. распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р. //СЗ РФ. 2012. № 1. Ст. 216.
• Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 832 «О Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы» // СЗ РФ. 1998.№ 32. Ст. 3886; Закон г. Москвы от 7 июля 2004 г. № 45 «Об инновационной деятельности в городе Москве» (закон утратил силу).
• Коммерциализация - деятельность по вовлечению научножтехнического результата в экономический оборот. Это достигается передачей права на его использование хозяйствующим субъектам на основе, например, лицензионного договора.Коммерциализация предполагает мониторинг рынка, рекламу.

Темы докладов и рефератов

1. Управленческое консультирование нововведений
(управление изменениями). Понятие и цели.

2. Инструменты менеджера при введении нововведений и осуществлении изменений.

3. Внедрение нововведений в системе управления персоналом. Основные этапы и трудности. Отечественный и зарубежный опыт.

4. Проект организации работы предприятия по реализации нововведений в работе с персоналом.

5. Теория изменений социолога Курта Левина. Правило «счастливой семерки» Г.В. Миллера (с поправкой на индивидуальные возможности).

6. Особенности в системах управления инновационными фирмами.

7. Инновационная культура как особая форма человеческой культуры.

Литература

1. Боровикова Н., Паринова А. Нововведения в организации: предупрежден – значит, защищен // Персонал-микс. – 2004. - №3.

2. Инновационный менеджмент // www.decanat.ru

3. Инновации в работе с персоналом. Построение систем компенсаций и льгот // www.narod.ru

4. Инновационная культура // www.kiev.ua

5. Кадровая служба и ее задачи. Базаров Т.Ю. Управление персоналом. – М., 2002 // www.i-u.ru

6. Как планируется карьера сотрудника // www.urka.ru

7. Крюкова Е. Роль HR-служб в управлении компанией // www.efimov-partners.ru

8. Николаев А.И. Инновационная политика и инновационный бизнес в России /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. Специальный выпуск к пятому Петербургскому экономическому форуму. – 201. - №15 (146)

9. Николаев А. Инновационное развитие и инновационная культура // Проблемы теории и практики управления. – 2001. - № 5

10. Организационное развитие // www.universtal.ru

11. Патентные услуги в Днепропетровске // www. dp-patent.boom.ru

12. Поскряков А.А. Инновационная культура // www.sociology.mephi.ru/poskryakov.html

13. Роль HR-служб в управлении изменениями: результаты исследования e-xecutive // www. e-xecutive.ru

14. Суровикин Н.В. Система управления персоналом как инновация: часть вторая. Описание изменений системы управления персоналом одного ОАО // Интерактивный интернет-журнал «Служба управления персоналом. –BizEducation.ru

6.1 Понятие интеллектуальной собственности.

6.2 Патенты. Основная характеристика.

6.3 Лицензирование и юридический порядок передачи технологий.

6.1 Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности осуществляется на базе Конституции РФ (ст. 44), Гражданского кодекса РФ, принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, а также международных договоров РФ, относящихся к инновационной деятельности. В основе этого регулирования - правовая охрана результатов, полученных в ходе инновационной деятельности. Поскольку эти результаты представляют собой новые интеллектуальные продукты и технологии, постольку они предстают как объекты интеллектуальной собственности .

Интеллектуальная собственность - собственность на результаты интеллектуальной деятельности, интеллектуальный продукт, входящий в совокупность объектов авторского и изобретательского права .

На международном уровне юридическое понятие интеллектуальная собственность предусмотрено Конвенцией , учредившей Всемирную организацию интеллектуальной собственности, созданную в 1967 году . Главной задачей Всемирной организации интеллектуальной собственности является содействие ее охране.

В Российской Федерации правовая охрана интеллектуальной собственности осуществляется на базе требований по охране интеллектуальной собственности, установленных Гражданским кодексом РФ, Патентным законом РФ, Законом об авторском праве и смежных правах и другими законодательными актами в области охраны интеллектуальной собственности.

Нововведение представляет собой прогрессивное новшество, задействованное в динамике, которое является новым для организационной системы, принимающей и использующей ее . Это целенаправленное изменение, которое вносит в производство новые относительно стабильные материальные и социальные элементы.

Новшество - объект промышленной собственности и (или) связанный с ним продукт интеллектуальной деятельности, являющийся предметом нововведения; результат интеллектуальной деятельности, законченных научных исследований и разработок, обладающий новизной и спросом для включения в экономический оборот; это предмет инновации.

В зависимости от правового режима выделяют три группы объектов интеллектуальной собственности.

К первой группе относятся объекты, регулирование которых осуществляется специальными законами или нормами, содержащимися в законодательстве.

В настоящее время в России правовыми нормами (патентным законом РФ, законом РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров») охраняются объекты интеллектуальной собственности, которые могут быть закреплены за физическими и юридическими лицами в форме авторского права, изобретательского и патентного права, права на промышленные образцы, полезные модели и других формах .

Создателю объекта интеллектуальной собственности, находящегося под правовой охраной, принадлежит авторское право . Авторское право, защищенное патентом, предоставляет исключительное право на использование объекта интеллектуальной собственности по усмотрению создателя в течение конкретного отрезка времени . Данное право собственника поддерживается государством и закрепляется юридически.

Предоставление патента – это распространенный способ возмещения затрат средств, времени и человеческого капитала частных организаций и отдельных специалистов на получение такого общественного товара как новые научно-технические знания. В течение срока действия патента патентообладатель обеспечивает экономическую эксплуатацию объекта интеллектуальной собственности и доступ к нему иных экономических агентов.

Ко второй группе относятся объекты промышленной и интеллектуальной собственности, которые обеспечиваются правами в пределах сформулированных понятий или установленного перечня сведений (коммерческие сведения, промышленные секреты, «ноу-хау»).

К третьей группе относятся объекты, не определенные правами, регулирование которых осуществляется в договорной форме или на уровне локальных актов.

К основным проблемам в сфере интеллектуальной собственности, с которыми сталкиваются заинтересованные лица, относятся :

2. использование объектов интеллектуальной собственности

В настоящее время проблемами и вопросами, возникающими в сфере интеллектуальной собственности занимается Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) . Эта служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот, соблюдения интересов Российской Федерации, российских физических и юридических лиц при распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе создаваемые в рамках международного научно-технического сотрудничества

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2002 было утверждено положение о правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности , которая является координационным органом, обеспечивающим взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных и иных организаций в целях реализации единой государственной политики в области противодействия нарушениям в сфере интеллектуальной собственности в Российской Федерации .

6.2 Патентное право - отрасль права, нормы которой устанавливают систему охраны прав на технические решения изобретения путем выдачи патента .

Патент (англ. рatent) - документ, удостоверяющий авторство и исключительное право на изобретение; свидетельство на изобретение, выдаваемое компетентным органом государства, удостоверяющее признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство и исключительное право на изобретение. Кроме того, патент представляет собой документ, выдаваемый официальным органом государства на право занятия каким-либо ремеслом или промыслом при соблюдении необходимых условий и внесении платежа (патентного сбора) .

В России выдача патентов и публикация официальной информации о них осуществляется Роспатентом. Непосредственному получению патента предшествует подача заявки, которая содержит сведения об авторе, заявителе, его законном представителе, описание объекта, объеме и сроках охраны.

Патенты защищают только принципиально новые технические изобретения, позволяющие получать качественно новые результаты. Они выдаются физическим и юридическим лицам. Если патент принадлежит определенному физическому или юридическому лицу, то другое лицо не имеет права использовать запатентованный объект без разрешения владельца патента. Продажа лицензии в другое государство означает получение там патента. Патент действует только в пределах территории того государства, ведомство которого его выдало.

В Гражданском кодексе Российской Федерации определены способы охраны служебной и коммерческой тайны. Объекты интеллектуальной собственности могут использоваться предприятиями и организациями, приносить доход. Они включаются в состав нематериальных активов – то есть активов, не имеющих физической, осязаемой формы: управленческие, организационные, технические ресурсы, репутация в финансовом мире, капитализированные права, привилегии, конкурентные преимущества, контроль над сбытовой сетью, защита, обеспечиваемая страховкой, патенты и торговые марки, фирменные знаки, "ноу-хау", другие виды интеллектуальной собственности, право на пользование .

Охранными документами на изобретения являются патенты, авторские свидетельства.

Таблица 5. Временные рамки для различных действий, предусмотренные патентным законом Российской Федерации

Патент Российской Федерации не имеет по своей правовой природе каких-либо признаков, которые отличали бы его от классического патента. Эта природа заключается в исключительном праве патентоообладателя на использование охраняемых патентов изобретении, полезных моделей или промышленных образцов на территории России. Это право включает в себя и право запретить использование защищенных объектов другими лицами, которые могут получить доступ к такому использованию только через режим лицензионного договора . Только для так называемых «служебных» объектов промышленной собственности, создаваемых за счет средств бюджета всех уровней, допускается использование служебной разработки без заключения лицензионного договора между бюджетным инвестором (работодателем) и автором (патентообладателем).

Применение патентной системы компенсации затрат на проведение научно исследовательских и опытно конструкторских работ (НИОКР) имеет свои преимущества по сравнению с предоставлением прямых субсидий :

1. правительству не надо делать выбор из множества претендентов на получение государственного финансирования (льготы предоставляются тому, кто первым добился конкретных результатов)

2. за нововведения платят обычно потребители, которые действительно в нем нуждаются, а не все налогоплательщики, как в случае бюджетного финансирования (рынок оценивает полезность новшества)

Недостатки данной системы состоят в следующем:

1. дороговизна и продолжительность процесса патентования и поддержки его в силе

2. трудности учета и, следовательно, защиты на стадии оформления патентной заявки всего круга патентуемых решений, позволяющих универсально охватить все особенности конструкции, технологии, организации объекта интеллектуальной собственности

3. патент обычно получает тот, кто первым добился результата и подал заявку в патентное ведомство

4. организации или изобретатели, работавшие в том же направлении, не только не получают никакой компенсации затраченных ресурсов, но и обязаны приобрести лицензию на право дальнейшего использования новшества у обладателя патента даже в том случае, если они пришли к аналогичным результатам совершенно самостоятельно и почти одновременно.

Патентная форма защиты изобретений обеспечивает правовую охрану отечественной продукции на международном рынке лицензий, позволяет развивать лицензионную торговлю технической документацией, новейшими технологиями . Различают национальные и региональные патенты (например, зарегистрированные в Европейском патентном ведомстве).

Патенты служат источником информации о новейших научно-технических достижениях, знание которых чрезвычайно важно для инновационного менеджера, который должен владеть ситуацией на рынке инновационной продукции .

Инновационная продукция должна обладать индивидуализацией. В Гражданском кодексе Российской Федерации установлено такое средство индивидуализации продукции - товарный знак.

В Законе Российской Федерации "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товара" дается следующее определение: «Товарный знак и знак обслуживания (товарный знак – ТЗ) - это обозначения, способные отличать соответственно товары и услуги одних юридических или физических лиц от однородных товаров и услуг (далее товаров) других юридических или физических лиц».

Торговая марка (товарный знак) - это сочетание названия какого-либо товара (фонемы) и его графического изображения (графемы) . Право на использование товарных знаков получают посредством их регистрации. Во всем мире товарные знаки применяются и защищаются.

Товарный знак входит в состав нематериальных активов, является предметом лицензионных соглашений и объектом охраны промышленной собственности (является составной частью интеллектуальной собственности).

6.3 Результатом инновационной деятельности являются ноу-хау («знаю, как»), которые представляют собой полностью или частично конфиденциальные знания, опыт, навыки, включающие сведения технического, экономического, административного, финансового и иного характера.

Ноу-хау могут быть незапатентованные технологические знания и процессы, практический опыт, методы, способы и навыки по производству изделий; проведению научных исследований и разработок, а также опыт в области дизайна, маркетинга, управления, экономики, финансов.

Ноу-хау - термин, применяемый для обозначения обязательства по передаче на коммерческой основе другой организации выраженных в форме документации технических знаний, опыта, навыков, включая инжиниринговые услуги; это совокупность знаний и навыков, которые носят конфиденциальный характер. Использование ноу-хау обеспечивает определенные преимущества и коммерческую выгоду лицу, их получившему.

В отличие от секретов производства «ноу-хау» не патентуются, поскольку в значительной своей части состоят из определенных приемов и навыков и, поэтому не пользуются патентной защитой.

Первоначально «ноу-хау» понималось как информация, необходимая для осуществления изобретения и специально упущенная заявителем в патентном описании (смысл – «знать, как применить патент»), с течением времени термин «ноу-хау» утратил первоначальное значение и стал обозначать «знать, как сделать». Под «ноу-хау» обычно понимают :

1. технологические, конструкторские решения и секреты, не охраняемые патентами (комплекс технических знаний) или нововведения, которые могли бы быть защищены патентами, но незапатентованы по тем или иным причинам;

2. конфиденциальные сведения различного характера (коммерческие секреты).

Ноу-хау технического характера кроме незарегистрированных образцов включают также техническую документацию, инструкции, производственный опыт и описание технологий, знания и навыки в области статистической, финансовой отчетности, правовой и экономической работы. Под “ноу-хау” коммерческого характера подразумевают адресные бланки данных, картотеки клиентов, данные об организации и эффективности производства, данные об обучении персонала и другие сведения .

Основные признаки «ноу-хау»:

1. неизвестность неопределенному кругу лиц и отсутствие свободного доступа к информации;

2. наличие явных усилий владельца «ноу-хау» по его сохранению в секрете;

3. коммерческая и промышленная ценность соответствующей информации.

Права обладателей конфиденциальной информации закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации . Неправомерное использование «ноу-хау» влечет за собой имущественную ответственность, которая включает в себя компенсацию его владельцу прямого ущерба, упущенной выгоды и моральных издержек (в соответствии с гражданским законодательством РФ). При передаче прав на использование «ноу-хау» оговаривается конфиденциальность информации, и предусматриваются санкции за ее нарушение.

Передача ноу-хау – один из видов передачи объектов инновационной деятельности. Сделка по передаче ноу-хау - предоставление беспатентной лицензии. Основные особенности передачи ноу-хау :

· большой риск, связанный с раскрытием конфиденциального существа ноу-хау до заключения контракта и утечкой ноу-хау от получателя третьим лицам после заключения контракта;

· необратимый характер передачи ноу-хау;

· постоянно присутствующий временной фактор;

· неопределенность периода сохранения конфиденциальности ноу-хау.

Коммерческая передача ноу-хау оформляется лицензионными отношениями (договорами, соглашениями), предусматривающими не только передачу соответствующей документации, но также и подготовку персонала и оказание иной технической помощи импортеру. Лицензионные соглашения – это соглашения о передаче прав на использование лицензий, «ноу-хау», товарных знаков .

Права на изобретения, товарные знаки, промышленные образцы и другие результаты инновационной деятельности оформляются лицензией. Лицензии различаются по характеру и объему прав, по наличию правовой охраны, по способам передачи и условиям использования и другим признакам .

Лицензия – это разрешение, выдаваемое патентовладельцем (лицензиаром) юридическим и физическим лицам (лицензиатам) на коммерческое использование изобретения, защищенного патентом, в течение определенного срока и за определенное вознаграждение. Право собственности на него остается за лицензиаром. Предоставление лицензии регулируется лицензионным соглашением между лицензиатом и лицензиаром.

Различают три основных вида лицензий :

§ неисключительная (простая) лицензия позволяет лицензиару самому использовать изобретения или технические знания или выдавать лицензию другим лицам

§ исключительная лицензия лишает лицензиара права использовать изобретение или технические знания в пределах определенной территории и предоставлять ее на данное изобретение другим лицам для использования в пределах территории, на которой действует лицензиат (разновидность данной лицензии – ограниченная исключительная лицензия – сужает возможность лицензиата по использованию лицензии за пределами обозначенной в лицензионном соглашении территории)

§ полная лицензия предполагает полный отказ лицензиара от самостоятельного использования изобретения.

Продажа (передача) инновации - акт распространения (диффузии) в различных формах, разными способами и по разным каналам. Может передаваться на коммерческой или некоммерческой основе, быть внутриорганизационной, внутрирегиональной, внутригосударственной и международной.

Передача лицензий – один из видов передачи объектов инновационной деятельности . Является наиболее распространенным способом коммерческого трансферта технологий и осуществляется в тех случаях, когда доход от продажи лицензии превышает издержки по контролю использования лицензии и упущенную выгоду при отказе от монополии на передаваемую технологию на данном рынке. Часто по лицензиям передаются не самые новые технологии, а так называемые «технологии промежуточного поколения».

Эффективность инновационной деятельности можно оценить через конкурентоспособность новой продукции, успешное представление ее на внутреннем и внешнем рынках. Представление результатов инновационной деятельности на внутреннем и внешнем рынке может происходить путем передачи научно-технических знаний и опыта для оказания научно-технических услуг, новых технологий.

Рассмотрим некоторые аспекты, связанные с выходом на лицензионный рынок. Передача технологий может происходить как в пределах одной страны, так и на международном уровне.

Лицензионная торговля представляет собой основную форму международной торговли. Она охватывает сделки с "ноу-хау", патентами на изобретения. Кроме того, возможны лицензии на передачу прав использования патентов без соответствующего «ноу-хау». В международной торговле широко распространены лицензионные соглашения, которые предусматривают комплексную передачу одного или нескольких патентов и связанного с ними "ноу-хау". Могут быть беспатентные изобретения и "ноу-хау".

Лицензионные соглашения, помимо передачи технических знаний, могут предусматривать оказание лицензиатором инжиниринговых услуг по организации лицензионного производства, поставки оборудования и т.п. Одним из факторов быстрого развития лицензионной торговли является высокая доходность лицензионных операций. Это объясняется и тем, что они являются менее рискованными по сравнению с прямым инвестированием.

Организационные формы и практика продажи лицензий на внешнем рынке могут быть различны. Так, промышленные фирмы для осуществления операций по продаже лицензий создают лицензионные (патентные) отделы, отделения заграничного лицензирования и дочерние компании по заграничному лицензированию. В крупных компаниях, выполняющих в большом объеме научно-исследовательские работы и патентующих свои изобретения, создаются лицензионные отделы (секторы).

Лицензионные отделы (секторы) выполняют следующие функции :

1. изучение торговли патентами и лицензиями;

2. сбор и представление информации техническим службам, производственным отделениям и отделам, экономическим службам;

3. выявление фирм, проявляющих интерес к покупке лицензий;

4. обеспечение патентной охраны результатов научных исследований и технических достижений своей фирмы;

5. осуществление непосредственных операций по купле-продаже патентов и лицензий.

Лицензионные отделы могут быть встроенными и самостоятельными. Встроенные отделы (сектора) входят обычно в юридическую службу (отдел), техническую службу (отдел) или в общеэкономическую службу (отдел). Самостоятельный лицензионный отдел находится в ведении одного из членов высшего руководства фирмы (президента, генерального директора, помощника президента). Самостоятельные отделы могут быть централизованными и децентрализованными. Отделения заграничного лицензирования создаются, как правило, в крупных фирмах или компаниях. В отличие от отделов отделения имеют хозяйственную самостоятельность.

Политику в области лицензирования разрабатывает руководство фирмы (президент, вице-президент, правление директоров), а также руководство дочерних фирм и отделений по экспортным операциям. Основной функцией дочерних компаний по заграничному лицензированию является осуществление операций по продаже лицензий.

Специализированные фирмы, осуществляющие научно-исследовательскую деятельность, как коммерческую, занимаются скупкой патентов и идей, их доработкой и разработкой и выступают на рынке с широким ассортиментом научно-технических знаний, имеющих разную степень готовности для непосредственного промышленного применения.

Посредниками в торговле патентами и лицензиями выступают лицензионные или патентные агенты (брокеры) . Их услугами пользуются индивидуальные патентообладатели, мелкие и средние фирмы, а также крупные фирмы, не осуществляющие в больших масштабах научно-исследовательские работы. Отношения между продавцом (лицензиатором) или покупателем лицензий (лицензиатом), с одной стороны, и агентом - с другой, регулируются на основе лицензионного агентского соглашения .

Лицензионные соглашения отражают целый комплекс взаимоотношений, связанных с организацией производства лицензируемой продукции или с использованием лицензируемого процесса. Кроме научно-технических аспектов, комплекс отражает финансовые отношения, производственные отношения по реализации продукции и другие. Лицензионное соглашение – это договор о предоставлении прав на коммерческое и производственное использование изобретений, технических знаний, товарных знаков.

Типовые лицензионные соглашения разрабатываются различными организациями (комиссиями ООН, отраслевыми ассоциациями промышленных фирм и др.). Типичными являются соглашения, представляющие лицензиату право на запатентованное изобретение или технологический процесс вместе с техническими значениями, опытом, "ноу-хау", а также с правом использования товарного знака. В качестве возмещения на использование предмета соглашения лицензиат уплачивает некоторое вознаграждение.

Лицензионное соглашение предусматривает уплату лицензиатом определенного вознаграждения лицензиару:

- роялти – регулярные платежи, размер которых устанавливается в виде доли прибыли или суммы продаж продукции, произведенной по лицензии (их размер которых определяют на основе фактического экономического результата использования лицензии – например, периодические процентные отношения, участие в прибылях);

- паушальный платеж – фиксированная сумма вознаграждения - выплачивается единовременно или по частям - первоначальный платеж наличными; национальный платеж; передача ценных бумаг лицензиата; передача встречной технической документации.

Этот платеж применяется в ограниченном числе случаев, в том числе, при продаже лицензии вместе с оборудованием, при продаже лицензии неизвестной организации, при опасности утечки производственных секретов, а также тогда, когда лицензиат не хочет допустить контроля над своей деятельностью или существуют ограничения на перевод прибыли из страны, где расположен лицензиат. Размер лицензионных вознаграждений этого типа непосредственно не связан с фактическим использованием лицензий, а заранее устанавливается и указывается в договоре, исходя из возможного экономического эффекта и ожидаемых прибылей лицензиата на основе использования лицензии.

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите основные материальные и нематериальные результаты инновационной деятельности.

2. Раскройте содержание понятия интеллектуальная собственность. Назовите какими законодательными документами охраняется интеллектуальная собственность.

3. Дайте определение патент, патентной формы защиты изобретений.

4. Какие задачи решает товарный знак? В чем особенности технологии как товара?

5. Раскройте понятие «ноу-хау», передачи «ноу-хау».

6. Какие задачи решает лицензия? В чем значение лицензионной торговли? В чем различие понятий "лицензиатор" и "лицензиат"?

7. Назовите организационные формы продажи лицензий на внешнем рынке.

8. Охарактеризуйте внутренние и внешние затраты на осуществление инновационной деятельности.

Легального определения инновации, как и инновационной деятельности, на уровне закона РФ нет.

Инновационной деятельностью считается деятельность по созданию и использованию интеллектуального продукта, доведению новых оригинальных идей до реализации их в виде готового товара на рынке.

Инновационная деятельность – процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок или иных научно-технических достижений в новой или усовершенствованный реализованный на рынке товар, новый или усовершенствованный технологический процесс, использованный в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные разработки.

Инновация (нововведение) – конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.

Научная деятельность и научно-техническая деятельность являются стадиями инновационного процесса и их совокупность с «материальными» стадиями (производство, торговля и потребление) рассматривается как цикл инновационной деятельности.

В инновационной деятельности присутствуют самостоятельность , риск и направленность на получение прибыли . Но получение прибыли возможно лишь при реализации конечного продукта инноваций и определяется качеством этого продукта. На первых стадиях деятельность, как правило, бесприбыльна. И все же инновационная деятельность нацелена на получение дополнительной прибыли посредством повышения эффективности производства и достижения преимуществ в конкурентной борьбе, и ее можно рассматривать как предпринимательскую .

«Патентный закон» РФ от 23.09.1992 заложил основы законодательства России в сфере охраны интеллектуальной собственности.

ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 регулирует отношения между субъектами научной и научно-технической деятельности и потребителями научной и научно-технической продукции (работ, услуг). Приняты специальные законы, определяющие правовой режим изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ и баз данных, типологий интегральных микросхем.

Объекты инновационной деятельности различаются по степени новизны и по уровню их правовой охраны.

Результатом инновационной деятельности является научно-техническая продукция, т.е. открытия, гипотезы, теории, концепции, модели (продукт фундаментальных исследований), изобретения, научные и конструкторские разработки, проекты, опытные образцы новой техники, новые изделия; продукция информатики. Выделяют два основных уровня новизны:

совершенно новый вид товара;

введение новых компонентов в уже известные на рынке товары.

Применяются три основных типа защиты интеллектуального продукта :

• товарный знак.

К интеллектуальному продукту относится и ноу-хау – совокупность технических, коммерческих и других знаний, необходимых для организации того или иного вида производства. Но охрана ноу-хау не регламентируется законодательством.

Типы инноваций дифференцируются по отраслевому признаку: в топливной, полиграфической промышленности и металлургии преобладают технологические инновации , а в остальных отраслях – продуктовые , на которые приходится почти две трети всех затрат.

Законодательством не установлен круг лиц, участвующих в инновационном процессе . Субъектами инновационной деятельности могут быть индивидуальные предприниматели, осуществляющие ПД в научно-технической сфере. Это – изобретатели, конструкторы, технологи и другие творческие личности, которые разрабатывают и реализуют нововведения. Научно-технические разработки могут создаваться гражданами. Однако ведущими субъектами инновационной деятельности являются независимо от форм собственности научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, предприятия и организации различных отраслей экономики, высшие учебные заведения. Организационно-правовыми формами инновационной деятельности могут быть хозяйственные товарищества и общества, государственные и муниципальные унитарные предприятия, учреждения. По выполняемым в процессе инновационной деятельности функциям субъекты могут выступать в роли разработчиков (исполнителей), заказчиков, производителей новых изделий, потребителей инновационной продукции.

Таким образом, к инновационным организациям относятся научно-исследовательские организации и исследовательские центры, выполняющие фундаментальные и прикладные исследования; проектно-конструкторские организации и специализированные конструкторские бюро, осуществляющие конструкторские разработки и проекты; проектно-технологические организации, разрабатывающие и изготовляющие технологические системы производства товаров; инновационные предприятия (компании, фирмы), специализирующиеся на материализации результатов НИОКР.

Правовые формы создания и реализации инноваций – это различные договоры, обеспечивающие взаимодействие между субъектами инновационной деятельности. На стадиях фундаментальных и прикладных исследований наиболее важны договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, договоры на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ . Зачастую используются лицензионные договоры, при этом в зависимости от объема передаваемых прав различают исключительную и неисключительную лицензии. Возможны договоры на передачу научно-технической документации, договор на передачу ноу-хау, договор коммерческой концессии, инвестиционный договор, договор на оказание маркетинговых услуг и др.

Основным источником финансирования инновационной деятельности являются собственные средства организаций. Второй источник – бюджетные инвестиции, а также средства внебюджетных фондов. Могут использоваться средства международных организаций. В развитых странах преобладающим источником финансирования инновационных разработок, как правило, являются промышленные компании. В России в 2000 г. на долю промышленных компаний приходилось 32,9% средств, затраченных на исследования и разработки, а на долю правительства – 54,8%. При этом расходы на исследования и разработки, осуществляемые из всех источников (частные компании, правительство, высшие учебные заведения, негосударственные организации) были в 25 раз меньше, чем в США.

В зависимости от размера инновационные организации могут быть малыми, средними или крупными. Основная часть научно-технического потенциала в развитых странах сосредоточена в крупных компаниях, но при этом малые и средние фирмы опережают их по части коммерциализации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по широкому кругу товаров. Действительно, малый бизнес может выжить только при условии использования новейшего оборудования, выпуска более выгодной продукции, что обеспечивает, хотя бы временно, хорошие доходы при быстром насыщении рынков сбыта конкурентоспособными товарами. Крупные же фирмы планируют развитие производства на высокой и эффективной основе, постоянно совершенствуя и обновляя выпускаемую продукцию. Но они медленно реагируют на новые общественные потребности и коммерчески выгодное воплощение новых идей в рыночный продукт.

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства в сфере материального производства, содействия инновационной деятельности и обеспечения устойчивого функционирования малых предприятий как одного из факторов стабилизации экономики страны в целом Правительством РФ было принято Постановление от 31.12.1999 №1460 «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности».

Начало государственному регулированию инновационной деятельности в России было положено Постановлением Совета министров РСФСР от 27.03.1991 г. № 171, утвердившимПоложение о Государственной инновационной программе . Правовые акты являются основной правовой формой регулирования инновационной деятельности. Правовые акты, связанные с государственным регулированием инновационной деятельности, либо содержат прямые директивные указания, либо оказывают на нее косвенное воздействие. К числу последних относятся нормативные акты, направленные на создание в сфере налогообложения выгодных условий для ведения инновационной деятельности. Несмотря на все это, инновационная политика государства остается малоэффективной.

ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Костенко Лариса Николаевна соискатель кафедры гражданского права Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия

Данная статья посвящена правовому регулированию инновационной деятельности. В работе рассмотрены различные правовые связи между различными источниками права, устанавливающими правовой режим инноваций и инновационной деятельности

Ключевые слова: ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО, ИСТОЧНИКИ ПРАВА, ИННОВАЦИЯ, ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

CONCEPT AND LEGAL REGULATION OF INNOVATIVE ACTIVITY

Kostenko Larisa Nikolaevna postgraduate student Kuban State Agrarian University, Krasnodar, Russia

This article is devoted to legal regulation of innovative activity. In this work various legal communications between various sources of law establishing a legal regime of innovations and innovative activity are considered

Keywords: dVIL LAW, SOURCES OF LAW, INNOVATION, INNOVATIVE ACTIVITY

В настоящее время законодательному обеспечению научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации уделяется значительное внимание. В тоже время направленность российской экономики на инновационную деятельность в целом еще недостаточно обеспечена мерами государственной поддержки и стимулирования. С этим связано отсутствие большего количества малых предприятий, которых можно отнести к категории инновационных.

В сложившихся условиях направленности отечественной экономики на инновационное развитие требуется высокий уровень финансирования, создание научно обоснованной теоретической базы и хорошо отработанного механизма стимулирования инновационных процессов. В рамках этого в долгосрочной перспективе важную роль в процессе стимулирования инвестиционной активности играет поддержка малого предпринимательства. Поскольку именно данная сфера оказывает существенное влияние на развитие и обновление экономики, разрешает сложные социальные проблемы и способствует увеличению рабочих мест.

Вопросы, связанные с формированием терминологического и понятийного аппарата при нормативном обеспечении инновационной

деятельности, следует отнести к числу приоритетных направлений науки гражданского права. В рамках этого направления научной мысли первостепенным является вопрос о разработке понятия «инновационная деятельность» применительно к юридической терминологии. Нужно подчеркнуть, что с точки зрения права всегда требуется достаточно понятное и непротиворечивое толкование того или иного термина, которое возможно только во взаимосвязи с другими отраслями науки - экономики, истории, филологии и философии. Инновационная деятельность образует весьма нетрадиционный для правового регулирования объект. Особый правовой характер инновационной деятельности проявляется в виде последовательного стадийного процесса, сменяющего различные субъекты и объекты такой деятельности.

Понятие «инновационная деятельность» относится к числу новых и недостаточно исследованных. Термин «инновационная деятельность» преимущественно распространен в экономической науке. Экономическая теория инновационную деятельность поясняет двумя концепциями. Первая объясняет генезис инновационной деятельности технологическим прорывом. Вторая концепция основу инновационной деятельности видит в давлении рыночного спроса.

Исторический анализ исследуемых отношений показывает, что понятия, выражающие содержание и специфику научно-технических преобразований в обществе, начали входить в употребление в XIX в. Исторически первым был термин «нововведение», который и стал активно использоваться экономической теорией. Современное толкование данного термина происходит от английского innovation - введение чего-нибудь нового. Такие образом, инновация практически выступает синонимом термину «нововведение». Инновация должна пониматься как реализованное на практике и используемое в коммерческом обороте новшество.

Инновационная деятельность тесно связана с научно-техническим прогрессом, поскольку по своей сущности эта деятельность опосредует научную и производственную сферы общественной деятельности, что также предполагает интеграцию научной деятельности и материального производства, реализацию технико-экономических потребностей государства посредством использования научной продукции. Поэтому основой для понимания природы инновационной деятельности выступает понятие «научно-технический прогресс», который сам по себе является одним из непрерывных и объективных процессов развития общества. Именно научно-технический прогресс стал основой для нормативного закрепления новых понятий и терминов, имеющих одновременно и технический и правовой характер.

Взаимосвязь научно-технического процесса и инновационной деятельности проявляется в следующем. Научно-технический прогресс объективно сочетает в себе два процесса - один связан с развитием науки, другой с развитием техники. Его основная специфика заключена в поиске новых научных открытий и их внедрением. В то время как инновационная деятельность в основном направлена на внедрение этих открытий (инноваций) в имущественный оборот и их последующую коммерциализацию. В соответствии с изложенным подходом инновационная деятельность должна пониматься как непрерывный процесс, объединяющий науку, технику, экономику и предпринимательскую деятельность.

Легальное понятие инновационной деятельности дается в ст. 2 ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», в соответствии с которой инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а

также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности

Поскольку инновационная деятельность трактуется законодателем достаточно широко, уточнения требуют термины, раскрывающие ее содержание. В качестве основы построения общей теории инновационной деятельности в юриспруденции выступает синтез различных научно обоснованных представлений о данном понятии. Рассматривая понятие «инновационная деятельность» необходимо проанализировать термин «деятельность».

Современная энциклопедия термин «деятельность» понимает как процесс (процессы) активного взаимодействия субъекта и объекта, в результате которого субъект удовлетворяет какие-либо свои потребности и достигает цели.Более классическое определение содержится в словаре С.И. Ожегова, где деятельность - это работа, занятие, труд. Применяя данное толкование к инновационной деятельности можно отметить, что это может быть работа по созданию инноваций, работа по управлению ими и внедрению их в коммерческий оборот.

Сфера инновационной деятельности представляет собой совокупность отраслей национальной экономики и основных видов профессиональной деятельности, которые прямо не относятся к созданию материальных благ, но создают такие объекты гражданского оборота, потребительская стоимость которых оказывает влияние на развитие материального производства в целом. Причем товарная форма опосредует основную часть потребительной стоимости создаваемых инноваций. Но и сами результаты интеллектуальной деятельности также являются объектами гражданского оборота. Поэтому можно с уверенностью утверждать, что инновационная сфера охватывает все больше сфер общественных отношений, начиная от научно-исследовательской деятельности авторов новаций и заканчивая субъектами предпринимательских отношений, участвующих в создании и

использовании создаваемых инновационных объектов имущественного оборота.

Результатом инновационной деятельности выступает высокотехнологичная (наукоемкая) продукция, уровень наукоемкости которой превышает средний уровень по промышленному производству. В международной практике весьма распространен единый перечень высокотехнологичных продуктовых групп (Standard International Trade Classification- SITC), который был создан Евростатом на базе стандартной международной торговой классификации.

Тем самым можно определить понятие инновационной деятельности как деятельность, направленную на создание, использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок с последующим их внедрением на рынке. Все большая коммерческая целесообразность инновационной деятельности обусловлена современными особенностями рыночной экономики. В условиях современных рыночных отношений структурные элементы инновационной деятельности (инновации, инвестиции) формируют рынок интеллектуальной собственности. Это с закономерностью выступает стимулом к развитию рынка инвестиций для инновационной деятельности.

Таким образом, инновационная деятельность может быть определена как самостоятельная совокупность последовательных действий по созданию, освоению, распространению и использованию инноваций в практической деятельности субъектов гражданского оборота. Инновационная деятельность относится к числу интегративных научных понятий.

Источниками правового регулирования отношений в сфере инновационной деятельности, в том числе инновационной деятельности малых предприятий, выступают нормативные правовые акты различной юридической силы и отраслевой принадлежности.

Систему источников правового регулирования инновационной деятельности можно подразделять на следующие виды нормативных актов;

1) законы;

2) подзаконные нормативные акты;

3) нормативные акты программного и декларативного характера (концепции, стратегии развития, программы и т.д.).

Следует отметить, что инновационное законодательство обладает значительной спецификой и является достаточно молодым правовым образованием в структуре российского права. Одновременно в отсутствие специального законодательства об инновационной деятельности правовой основой для регулирования инновационной деятельности является законодательство о результатах интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средствах индивидуализации.

Конституция РФ является основополагающим источником российского права, поскольку представляет собой первичную нормативную базу для всего права и законодательства, в том числе и гражданского. Конституция РФзакрепляет, что «интеллектуальная собственность охраняется законом», тем самым в общей норме осуществляет правовое регулирование отношений, связанных с использованием и защитой таких объектов гражданских прав.

Вступившая в силу с 1 января 2008 г. IV, последняя, часть Гражданского Кодекса РФ (далее ГК РФ) объединила и систематизировала разрозненные нормы об интеллектуальной собственности, которые ранее содержались в специальных законах. Не менее важными являются нормы права, содержащиеся в других частях ГК РФи принятых в развитие его норм отдельных федеральных законах; о субъектах предпринимательской деятельности, о юридических лицах, общие положения об обязательствах и договорах.

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике"» заложил законодательные основы государственной поддержки инновационной деятельности. Статья 16.1 данного Закона устанавливает, что государство оказывает поддержку инновационной деятельности в целях модернизации российской экономики, обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках, улучшения качества жизни населения. Под государственной поддержкой инновационной деятельности понимается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность.

Поддержка государством инновационной деятельности осуществляется на основе следующих общих принципов:

1) целевая основа использования бюджетных средств,

направленных на осуществление государственной поддержки инновационной деятельности;

2) стимулирование инновационной деятельности путем

приоритетного применения инструментов рыночной экономики и механизма государственно-частного партнерства;

3) планирование мер государственной поддержки;

4) программный подход при планировании и реализации мер

государственной поддержки;

5) обеспечение результативности государственной поддержки

инновационной деятельности для целей социально-экономического развития РФ и ее субъектов.

Источником правового регулирования, устанавливающим отдельные элементы правового регулирования инновационной деятельности малых предприятий, выступает Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В соответствии с указанным нормативным актом в области инноваций и промышленного производства должна осуществляться государственная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства. Практическое применение данная правовая норма находит в виде;

1) организации различного рода инвестиционных фондов;

2) поддержки при патентовании объектов права промышленной собственности, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности;

3) создания сопутствующих организаций, образующих инфраструктуру поддержки таких субъектов и обеспечения деятельности таких организаций;

4)привлечение таких субъектов к участию в государственном и муниципальном заказе.

В целях формирования инновационной среды, развития взаимодействия между образовательными учреждениями и поддержки создания малых инновационных предприятий должна осуществляться государственная поддержка развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства, в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». Соответственно отдельные нормативные правовые акты, регулирующие образовательную деятельность, также могут служить источниками правового регулирования инновационной деятельности малых предприятий на базе ВУЗов и научных центров. Такую основу для правового регулирования деятельности малого

инновационного предприятия при ВУЗе заложил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности ».

Тем не менее, анализ норм действующего российского законодательства показывает, что до сих пор нет системы специальных норм права, обеспечивающих инновационное развитие таких субъектов гражданского права как малые инновационные предприятия. Прежде всего, требуется в кратчайшие сроки принять Федеральный закон «Об основах инновационной деятельности в Российской Федерации» и внести изменения в уже существующие нормативные акты, которые будут направлены на стимулирование инновационной деятельности малых предприятий. В данной сфере общественных отношений основным нормативным актом должен стать Федеральный закон «О малых инновационных предприятиях в Российской Федерации». Совершенствование законодательства об инновационной деятельности также потребует внесения изменений в действующий ГК РФ. Что будет способствовать устранению коллизий в системе гражданско-правовых нормативных актов. Представляется, что наиболее уместно произвести указанные изменения в рамках существующей реформы отечественного гражданского законодательства.

Фактически сложившаяся система правового регулирования в сфере инновационной деятельности объективно способствует существованию достаточно сложной системы подзаконных правовых актов. Отсутствие единообразия в правовом регулировании инновационных отношений приводит к существующим коллизиям и отсутствием контроля со стороны государства за исполнением этих актов.

В целом источники правового регулирования инновационной деятельности малых предприятий можно подразделить на общие и специальные. Нормативные акты, включающие общие нормы определяют;

Правовой режим инноваций как результатов интеллектуальной деятельности;

Правовой статус субъектов инновационной деятельности;

Осуществление и защита исключительных прав на инновации;

Система стимулирования и государственной поддержки развития инновационной деятельности;

Система налогообложения субъектов инновационной деятельности, в том числе коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей;

Порядок осуществления учета и оценки инноваций как нематериальных активов.

Нормативные акты, включающие специальные нормы определяют;

Особенности правового статуса малого инновационного предприятия, в том числе на базе ВУЗов и научных организаций;

Порядок создания малых инновационных предприятий в ВУЗах и научных организациях;

Порядок прекращения деятельности малых инновационных предприятий в ВУЗах и научных организациях;

Ответственность ВУЗа как учредителя малого инновационного предприятия;

Ответственность юридического (физического) лица как соучредителя малого инновационного предприятия.

Важным источником правового регулирования исследуемых отношений выступает Постановление Правительства РФ , которым был создан Федеральный фонд производственных инноваций. Указанный фонд осуществляет поддержку инноваций и во многом реализующий схожие

функции с правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям.

Достаточно много подзаконных нормативных правовых актов регулируют реализацию мер государственной поддержки научной и научно-практической деятельности в ВУЗах. Существуют следующие Постановления Правительства РФ, направленные на поддержку научной и научно-практической деятельности в ведущих российских вузах:

1) Постановление Правительства РФ «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования»;

2)Постановление Правительства РФ «О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования, научные учреждения государственных академий наук и государственные научные центры Российской Федерации»;

3)Постановление Правительства РФ «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства» .

В настоящее время государство выступает крупнейшим заказчиком научно-исследовательских услуг в ВУЗах и научных организациях, что существенно изменило приоритеты государственной политики в области поддержки инновационной деятельности:

1) обозначены восемь приоритетных направлений науки, технологий, техники;

2) значительная часть финансирования переведена на конкурсную основу;

3) структура источников финансирования изменена в сторону увеличения удельного веса негосударственных источников .

К числу основных нормативных актов программного и декларативного характера следует отнести в первую очередь Стратегию развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года.

Согласно данному документу основными задачами государственной научно-технической и инновационной политики являются создание эффективной инновационной системы и развитие институтов использования и обеспечения правовой охраны результатов исследований и разработок, неразрывно связанных со сферой интеллектуальной собственности. В то же время, несмотря на всю определенность поставленных целей, в практическом плане, за последние годы пока не удалось переломить ситуацию и сделать нашу экономику восприимчивой к инновационным переменам.

Развернутая программа решения этой стратегической задачи дана в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. Концепцией предусмотрено повышение доли инновационного сектора в валовом внутреннем продукте с 10,9 процентов в 2007 году до 18 процентов в 2020 году. Данные изменения ВВП в пользу увеличения будут возможны за счет всех источников финансирования расходов на НИОКТР с 1,05 процентов ВВП в 2007 году до 2,2 процентов ВВП в 2015 году и 3 процентов ВВП в 2020 году. Выполнение заданных показателей позволит Российской Федерации войти в число стран лидеров в сфере производства наукоемкой продукции.

Таким образом, цели и основные направления государственной поддержки деятельности малых инновационных предприятий определяются в рамках декларативных нормативных актов подзаконного характера, принимаемыхв основном Правительством РФ. Указанные акты

преимущественно закрепляют такие программно-установочные средства как:

Стратегия инновационного развития России;

Целевые программы в сфере науки, образование, инновационной деятельности;

Прогнозирование и программирование социально-экономического развития инновационных отраслей экономики, включая поддержку развития научно-технической базы производства и использования инноваций, пропаганду научно-технических достижений в этой сфере.

Государственная поддержка инновационной деятельности малых предприятий осуществляется с целью создания благоприятных условий для создания и внедрения инноваций и увеличения доли инновационного производства в экономике России. В основе данных мер лежит такой метод правового регулирования как поощрение.

Поддержка государством инновационной деятельности малых предприятий должна включать:

1) стимулирование инвестиционной деятельности малых предприятий и внедрения новейших технологий в коммерческий оборот, в том числе создание благоприятных условий субъектам инвестиционной деятельности;

2) финансовое обеспечение инновационной деятельности (субсидии, льготное кредитование, гранты);

3) налоговые льготы;

4) оказание информационной и консультационной поддержки;

5) обеспечение необходимой сопутствующей инфраструктуры;

6) формирование спроса на инновационную продукцию и поддержка экспорта.

Представляется, что наиболее эффективным механизмом создания правовых условий для привлечения инвестиций в экономику Российской

Федерации является государственно-частное партнерство. В этой связи следует отметить, что в настоящее время данные правоотношения не урегулированы специальным правовым актом. Однако следует положительно оценить проект Федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»и Проект Федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации».

Одновременно дальнейшее формирование эффективного и наиболее динамично развивающегося инновационного сектора современной экономики предполагает обеспечение оптимального соотношения частных и публичных интересов в исследуемой области, в том числе и при формировании нормативно-правовой базы. В тоже время отсутствие в нормах гражданского законодательства и правоприменительной практики эффективных механизмов обеспечения гармонии в соотношении частных и публичных интересов связано с тем, что у этой проблемы нет простого и однозначного решения. Потребность в учете публичных и частных интересов является необходимой предпосылкой для характеристики современного правового регулирования имущественных отношений.

Частный интерес связан со свободной саморегуляцией отдельно взятого субъекта частного права при осуществлении предпринимательской деятельности и реализации правомочий титульного владельца. Частный интерес, как правило, противостоит интересам публичным. Одновременно поиск и формальная объективизация в гражданско-правовых нормах публичных интересов в сфере инновационного производства имеет свою специфику, которая предполагает учет, как частного, так и публичного интереса в этой сфере деятельности. В связи с этим пределы вмешательства государства в сферу частных интересов малого

инновационного предприятия должны определяться границами интересов государства и общества, связанными с обеспечением их безопасности, достойного жизненного уровня жизни граждан и его устойчивым экономическим развитием.

Литература

1. О науке и государственной научно-технической политике; Федеральный закон РФ от 23.08.1996 № 127-ФЗ в ред. от 02.07.2013 // СЗ РФ. - 1996. - № 35. - Ст. 4137.

2. http://ru.wikipedia.org/wiki/Деятельность

3. http://ozhegov.info/slovar

4. Ефимцева Т.В. Правовое положение малых инновационных предприятий; проблемы определения и закрепления // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». - 2013. - № 2. -С. 28-32.

5. Диденко А.А. Система источников гражданского права Российской Федерации; Автореф. ... дисс. канд. юрид. наук. - Краснодар, 2008. - 24 с.

6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // СЗ РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая); Федеральный закон РФ от 18.12.2006 № 230-ФЗ в ред. от 23.07.2013 // СЗ РФ. - 2006. - № 52 (1 ч.). -Ст. 5496.; 2013. - № 30 (Часть I). - Ст. 4055.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая); Федеральный закон РФ от 30.11.1994 № 51 ФЗ в ред. от ред. от 23.07.2013 № 245-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.; 2013. - № 30 (Часть I). - Ст. 4078; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая); Федеральный закон РФ от 26.01.1996 № 14-ФЗ в ред. от 14.06.2012 № 78-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410; 2012. - № 25. - Ст. 3268.

9. О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»; Федеральный закон от 21.07.2011 № 254-ФЗ // СЗ РФ. -2011. - № 30 (ч. 1). - Ст. 4602.

10. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации; Федеральный закон РФ от 24.07.2007 № 209-ФЗ в ред. от 02.07.2013 // СЗ РФ. - 2007. -№ 31. - Ст. 4006; 2013. - № 27. - Ст. 3477.

11. Об образовании в Российской Федерации; Федеральный закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ в ред. от 23.07.2013 // СЗ РФ. - 2012. - № 53 (ч. 1). - Ст. 7598; 2013. - № 30 (Часть I). - Ст. 4036.

12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности; Федеральный закон РФ от 02.08.2009 № 217-ФЗ в ред. от 29.12.2012 // СЗ РФ. - 2009. - № 31. - Ст. 3923; 2012. - № 53 (ч. 1). -Ст. 7598.

13. О Федеральном фонде производственных инноваций;Постановление Правительства РФ от 26.08.1995 № 827 в ред. от 10.07.1998 // СЗ РФ. - 1995. - № 36. -Ст. 3540.

14. Новицкая Л.Ю. Инновационная деятельность в сфере образовательной деятельности в России: теоретико-правовой аспект // Пробелы в российском законодательстве. - 2012. - № 1. - С. 299-302.

15. кйр://^^.^.т/2010/ 04/ 20/ vesti-vuzy.html

16. О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (вместе с Положением о государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства, в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования: Постановление Правительства РФ от 09.04.2010 № 219 в ред. от 03.06.2011 // СЗ РФ. -2010. - № 16. - Ст. 1906.; 2011. - № 23. - Ст. 3325.

17. О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования, научные учреждения государственных академий наук и государственные научные центры Российской Федерации (вместе с Положением о совете по грантам Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования, научные учреждения государственных академий наук и государственные научные центрыРоссийской Федерации, Положением о выделении грантов Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования, научные учреждения государственных академий наук и государственные научные центры Российской Федерации): Постановление Правительства РФ от 09.04.2010 № 220 в ред. от 30.05.2012 // СЗ РФ. - 2010. - № 16. - Ст. 1907.; 2012. - № 24. - Ст. 3176.

18. О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства (вместе с Правилами предоставления субсидий на государственную поддержку развития кооперации российских высших учебных заведений, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства): Постановление Правительства РФ от 09.04.2010 № 218 в ред. от 12.10.2012 // СЗ РФ. - 2010. - № 16. - Ст. 1905.; 2012. - № 42. - Ст. 5727

19. О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 20112015 годы: Распоряжение Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. № 163-р // СПС Консультант плюс.

20. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года: утв. Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15.02.2006 № 1) // СПС Консультант плюс.

21. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»): Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р // СЗ РФ. - 2008. - № 47. - Ст. 5489.

22. Об основах государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (подготовлен Минэкономразвития России): Проект Федерального закона // СПС Консультант плюс.

23. Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации: Проект Федерального закона № 238827-6 в ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.04.2013 // СПС Консультант плюс.

1. O nauke i gosudarstvennoj nauchno-tehnicheskoj politike: Federal"nyj zakon RF ot 23.08.1996 № 127-FZ v red. ot 02.07.2013 // SZ RF. - 1996. - № 35. - St. 4137.

2. httpV/ru.wikipedia.org/wiki/Dejatel"nost"

3. http://ozhegov.info/slovar

4. Efimceva T.V. Pravovoe polozhenie malyh innovacionnyh predprijatij: problemy opredelenija i zakreplenija // Predprinimatel"skoe pravo. Prilozhenie «Biznes i pravo v Rossii i za rubezhom». - 2013. - № 2. -S. 28-32.

5. Didenko A.A. Sistema istochnikov grazhdanskogo prava Rossijskoj Federacii: Avtoref. ... diss. kand. jurid. nauk. - Krasnodar, 2008. - 24 s.

6. Konstitucija Rossijskoj Federacii (prinjata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993) s uchetom popravok, vnesennyh Zakonami RF o popravkah k Konstitucii RF ot 30.12.2008 № 6-FKZ, ot 30.12.2008 № 7-FKZ // SZ RF. - 2009. - № 4. - St. 445.

7. Grazhdanskij kodeks Rossijskoj Federacii (chast" chetvertaja): Federal"nyj zakon RF ot 18.12.2006 № 230-FZ v red. ot 23.07.2013 // SZ RF. - 2006. - № 52 (1 ch.).- St. 5496.; 2013.- № 30 (Chast" I). - St. 4055.

8. Grazhdanskij kodeks Rossijskoj Federacii (Chast" pervaja): Federal"nyj zakon RF ot

30.11.1994 № 51 FZ v red. ot red. ot 23.07.2013 № 245-FZ // SZ RF. - 1994. - № 32.- St. 3301.; 2013.- № 30 (Chast" I). - St. 4078; Grazhdanskij kodeks Rossijskoj Federacii (chast" vtoraja): Federal"nyj zakon RF ot 26.01.1996 № 14-FZ v red. ot 14.06.2012 № 78-FZ // SZ RF. - 1996. - № 5. - St. 410; 2012. - № 25. - St. 3268.

9. O vnesenii izmenenij v Federal"nyj zakon «O nauke i gosudarstvennoj nauchno-tehnicheskoj politike»: Federal"nyj zakon ot 21.07.2011 № 254-FZ // SZ RF. - 2011. - № 30 (ch. 1). - St. 4602.

10. O razvitii malogo i srednego predprinimatel"stva v Rossijskoj Federacii: Federal"nyj zakon RF ot 24.07.2007 № 209-FZ v red. ot 02.07.2013 // SZ RF. - 2007. - № 31. - St. 4006; 2013. - № 27. - St. 3477.

11. Ob obrazovanii v Rossijskoj Federacii: Federal"nyj zakon RF ot 29.12.2012 № 273-FZ v red. ot 23.07.2013 // SZ RF. - 2012. - № 53 (ch. 1). - St. 7598; 2013. - № 30 (Chast" I). -St. 4036.

12. O vnesenii izmenenij v otdel"nye zakonodatel"nye akty Rossijskoj Federacii po voprosam sozdanija bjudzhetnymi nauchnymi i obrazovatel"nymi uchrezhdenijami hozjajstvennyh obshhestv v celjah prakticheskogo primenenija (vnedrenija) rezul"tatov intellektual"noj dejatel"nosti: Federal"nyj zakon RF ot 02.08.2009 № 217-FZ v red. ot 29.12.2012 // SZ RF. - 2009. - № 31. - St. 3923; 2012. - № 53 (ch. 1). - St. 7598.

13. O Federal"nom fonde proizvodstvennyh innovacij: Postanovlenie Pravitel"stva RF ot

26.08.1995 № 827 v red. ot 10.07.1998 // SZ RF. - 1995. - № 36. - St. 3540.

14. Novickaja L.Ju. Innovacionnaja dejatel"nost" v sfere obrazovatel"noj dejatel"nosti v Rossii: teoretiko-pravovoj aspekt // Probely v rossijskom zakonodatel"stve. - 2012. - № 1. -S. 299-302.

15. http://www.rg.ru/2010/ 04/ 20/ vesti-vuzy.html

16. O gosudarstvennoj podderzhke razvitija innovacionnoj infrastruktury v federal"nyh obrazovatel"nyh uchrezhdenijah vysshego professional"nogo obrazovanija (vmeste s Polozheniem o gosudarstvennoj podderzhke razvitija innovacionnoj infrastruktury, vkljuchaja podderzhku malogo innovacionnogo predprinimatel"stva, v federal"nyh obrazovatel"nyh

uchrezhdenijah vysshego professional"nogo obrazovanija: Postanovlenie Pravitel"stva RF ot 09.04.2010 № 219 v red. ot 03.06.2011 // SZ RF. - 2010. - № 16. - St. 1906.; 2011.- № 23. - St. 3325.

17. O merah po privlecheniju vedushhih uchenyh v rossijskie obrazovatel"nye uchrezhdenija vysshego professional"nogo obrazovanija, nauchnye uchrezhdenija gosudarstvennyh akademij nauk i gosudarstvennye nauchnye centry Rossij skoj Federacii (vmeste s Polozheniem o sovete po grantam Pravitel"stva Rossijskoj Federacii dlja gosudarstvennoj podderzhki nauchnyh issledovanij, provodimyh pod rukovodstvom vedushhih uchenyh v rossijskih obrazovatel"nyh uchrezhdenijah vysshego professional"nogo obrazovanija, nauchnye uchrezhdenija gosudarstvennyh akademij nauk i gosudarstvennye nauchnye centry Rossijskoj Federacii, Polozheniem o vydelenii grantov Pravitel"stva Rossijskoj Federacii dlja gosudarstvennoj podderzhki nauchnyh issledovanij, provodimyh pod rukovodstvom vedushhih uchenyh v rossijskih obrazovatel"nyh uchrezhdenijah vysshego professional"nogo obrazovanija, nauchnye uchrezhdenija gosudarstvennyh akademij nauk i gosudarstvennye nauchnye centry Rossijskoj Federacii): Postanovlenie Pravitel"stva RF ot 09.04.2010 № 220 v red. ot 30.05.2012 // SZ RF. - 2010. - № 16.- St. 1907.; 2012.- № 24. -St. 3176.

18. O merah gosudarstvennoj podderzhki razvitija kooperacii rossijskih vysshih uchebnyh zavedenij, gosudarstvennyh nauchnyh uchrezhdenij i organizacij, realizujushhih kompleksnye proekty po sozdaniju vysokotehnologichnogo proizvodstva (vmeste s Pravilami predostavlenija subsidij na gosudarstvennuju podderzhku razvitija kooperacii rossijskih vysshih uchebnyh zavedenij, gosudarstvennyh nauchnyh uchrezhdenij i organizacij, realizujushhih kompleksnye proekty po sozdaniju vysokotehnologichnogo proizvodstva): Postanovlenie Pravitel"stva RF ot 09.04.2010 № 218 v red. ot 12.10.2012 // SZ RF. - 2010. -№ 16.- St. 1905.; 2012.- № 42. - St. 5727

19. O Koncepcii Federal"noj celevoj programmy razvitij a obrazovanij a na 2011 -2015 gody: Rasporjazhenie Pravitel"stva RF ot 7 fevralja 2011 g. № 163-r // SPS Konsul"tant pljus.

20. Strategija razvitija nauki i innovacij v Rossijskoj Federacii na period do 2015 goda: utv. Mezhvedomstvennoj komissiej po nauchno-innovacionnoj politike (protokol ot 15.02.2006 № 1) // SPS Konsul"tant pljus.

21. O Koncepcii dolgosrochnogo social"no-j ekonomicheskogo razvitij a Rossij skoj Federacii na period do 2020 goda (vmeste s «Koncepciej dolgosrochnogo social"no-jekonomicheskogo razvitija Rossijskoj Federacii na period do 2020 goda»): Rasporjazhenie Pravitel"stva RF ot 17.11.2008 № 1662-r // SZ RF. - 2008. - № 47. - St. 5489.

22. Ob osnovah gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v sub#ektah Rossijskoj Federacii i municipal"nyh obrazovanijah i o vnesenii izmenenij v otdel"nye zakonodatel"nye akty Rossijskoj Federacii (podgotovlen Minjekonomrazvitija Rossii): Proekt Federal"nogo zakona // SPS Konsul"tant pljus.